Proyecto de ejecución
Qué es, diferencias con el proyecto básico y cuándo lo necesita tu municipio
¿Puedes pedir una licencia con un proyecto básico y arrancar las obras después con un proyecto de ejecución? ¿O tu ayuntamiento necesita el “proyecto de ejecución” desde el minuto uno para licitar y dirigir la obra sin sustos? Si estas dudas te suenan, este artículo te va a ahorrar tiempo, trámites y dolores de cabeza.
¿Qué es un proyecto básico?
El proyecto básico es el documento técnico que define la solución arquitectónica y urbanística de forma general: volumen, uso, cumplimiento normativo en términos globales, implantación en parcela y criterios principales de diseño. Su objetivo habitual es obtener la licencia urbanística (o una licencia de obras condicionada) y verificar la viabilidad del planteamiento antes de entrar a detalle.
Características clave del proyecto básico:
- Alcance: define qué se quiere construir o reformar, sin entrar en detalles constructivos ejecutables.
- Contenido típico: memoria y anejos justificativos, planos a escala (emplazamiento, plantas, alzados, secciones), cumplimiento urbanístico y encaje general con el Código Técnico de la Edificación (CTE) de forma no exhaustiva.
- Para qué sirve: solicitar licencia (según ordenanza local) y cerrar criterios con el órgano municipal antes de desarrollar el proyecto detallado.
- Qué NO permite: no se puede construir con un proyecto básico. En este caso, falta detalle para contratar unidades de obra, calcular mediciones reales o ejecutar con seguridad.
¿Qué es un proyecto de ejecución?
El proyecto de ejecución es el documento técnico completo, detallado y constructivo que habilita la ejecución de obra. Por un lado, sustenta la contratación pública, la dirección facultativa y el control de calidad y luego, justifica en detalle el cumplimiento del CTE y demás normativa aplicable.
Contenido habitual del proyecto de ejecución
Proyecto básico vs proyecto de ejecución: diferencias que afectan al día a día municipal
1) Nivel de definición
- Primero el pryecto básico define la idea con precisión suficiente para evaluar normativa y encaje urbanístico.
- Más tarde, el de ejecución define cómo se construye cada unidad y cómo se controla la obra.
2) Relación con la licencia
- Muchos ayuntamientos admiten solicitar licencia con el proyecto básico y aportar el proyecto de ejecución antes del inicio de obra.
- En otros casos o tipos de intervención, se exige directamente el proyecto de ejecución para conceder licencia o para autorizar el acta de replanteo.
3) Contratación pública
- Para licitar obra con mediciones reales y controlar desviaciones, el estándar es licitar con proyecto de ejecución.
- Existen modalidades (p. ej., proyecto y obra) donde se parte de un anteproyecto o proyecto básico y el contratista desarrolla el proyecto de ejecución; aun así, para ejecutar, el proyecto de ejecución es imprescindible.
4) Riesgos y costes
- Licitar o arrancar obra sin un proyecto de ejecución maduro incrementa modificados, retrasos y controversias.
- Un buen proyecto de ejecución reduce incertidumbres y permite certificar correctamente.
¿Cuándo necesita tu municipio un proyecto de ejecución?
Cuando haya ejecución de obra (nueva planta, ampliaciones, reformas con afectación estructural o de instalaciones significativas, cambios de uso relevantes, obras de urbanización complejas), necesitarás el proyecto de ejecución para construir y contratar con seguridad.
Casos tipo en los que suele exigirse proyecto de ejecución
- Nueva edificación municipal (centros cívicos, deportivos, culturales, educativos).
- Rehabilitación integral de edificios públicos o mejoras sustanciales (accesibilidad, eficiencia energética, estructura).
- Obras de urbanización con redes, firmes, drenajes o alumbrado complejos.
- Instalaciones técnicas de envergadura (biomasa, climatización centralizada, fotovoltaica en cubiertas con refuerzos estructurales, puntos de recarga de flotas municipales integrados en la red).
- Cambios de uso que impactan en condiciones de seguridad, accesibilidad o energía.
Casos menores donde puede bastar otra documentación
Revisa la ordenanza municipal y coordina con Urbanismo y Contratación para decidir si cursar primero un proyecto básico (para afinar el diseño y cerrar licencia) y después el proyecto de ejecución, o si conviene ir directamente al proyecto de ejecución para acortar plazos globales.
Cómo encaja el proyecto básico en el flujo municipal
- Análisis de viabilidad (urbanística, funcional, energética y presupuestaria).
- Proyecto básico para licencia y cierre de criterios con el ayuntamiento / órganos sectoriales.
- Proyecto de ejecución para licitar la ejecución de obra, dirigir y certificar.
- Ejecución de obra con dirección facultativa además de control de calidad.
- Recepción y puesta en servicio, con su documentación final (as-built, manuales, legalizaciones, por ejemplo).
Cómo encaja el proyecto básico en el flujo municipal
- Análisis de viabilidad (urbanística, funcional, energética y presupuestaria).
- Proyecto básico para licencia y cierre de criterios con el ayuntamiento / órganos sectoriales.
- Proyecto de ejecución para licitar la ejecución de obra, dirigir y certificar.
- Ejecución de obra con dirección facultativa y control de calidad.
- Recepción y puesta en servicio, con su documentación final (as-built, manuales, legalizaciones, etc.).
En proyectos claros y sin incertidumbres, puede optarse por redactar directamente el proyecto de ejecución, integrando el contenido del básico. Así ahorras iteraciones y reduces el riesgo de divergencias entre documentos.
¿Tu proyecto de ejecución está maduro?
- Justificación completa del CTE y normativa autonómica/sectorial aplicable.
- Cálculos de estructura e instalaciones revisados por pares.
- Planos de detalle suficientes para ejecutar sin consultas constantes.
- Mediciones y presupuesto coherentes con los planos (sin solapes ni partidas “vacías”).
- Pliego claro (tolerancias, ensayos, materiales, garantías).
- Seguridad y salud y gestión de residuos incluidos.
- Compatibilización entre arquitectura, estructura e instalaciones (clash detection).
- Visado colegial, cuando proceda.
- Matriz de riesgos y propuesta de cronograma orientativo.
Si faltan varios de estos puntos, aún no tienes un proyecto de ejecución listo para licitar o empezar la ejecución de obra.
Beneficios de trabajar con un proyecto de ejecución sólido
Mayor seguridad jurídica para la administración y los licitadores.
Facilita la dirección facultativa y la coordinación de seguridad y salud.
Certificaciones más limpias y cierre de obra sin sorpresas.
Menos modificados y sobrecostes
Mejor control de plazos.
Errores comunes (y cómo evitarlos)
1. Confundir licencia con permiso para ejecutar.
Confundir licencia con permiso para ejecutar.
- Realidad: la licencia basada en proyecto básico no autoriza a construir. Necesitas el proyecto de ejecución aprobado y, en su caso, autorización de inicio.
2. Licitar con documentación incompleta.
- Riesgo: bajas temerarias, reclamaciones y modificados.
- Evita esto: madurar mediciones y planos de detalle en el proyecto de ejecución.
3. No compatibilizar disciplinas.
- Riesgo: interferencias en obra como por ejemplo, las bandejas, pasos de instalaciones, huecos estructurales…
- Solución: revisiones cruzadas y modelado BIM cuando sea posible.
4. Olvidar la gestión de residuos o la seguridad y salud.
- Riesgo: paralizaciones, sanciones y costes añadidos.
- Solución: incluir desde el proyecto de ejecución los estudios obligatorios.
5. Presupuestos desalineados con el mercado.
- Riesgo: Pueden quedar licitaciones desiertas o ofertas inviables.
- Solución: Actualizar precios, consultar bases de costes y contrastar con obra reciente.
Mitos vs. realidades
| MITOS | REALIDADES |
|---|---|
|
“Con un proyecto básico ya puedo empezar la obra.” |
Falso. Necesitas el proyecto de ejecución y el acto administrativo que autoriza el inicio. |
|
“El proyecto de ejecución siempre duplica tiempos.” |
No necesariamente. Un buen proyecto de ejecución reduce tiempos en contratación y obra al minimizar consultas y modificados. |
|
“Si el contratista es solvente, el proyecto puede ser ligero.” |
Peligroso. La solvencia no suple planos y pliegos claros; la administración responde por la calidad de la documentación que licita. |
Cómo empezar (paso a paso) si tu municipio aún está en la fase “idea”
- Define el alcance y los objetivos (uso, capacidad, rendimiento energético, accesibilidad, mantenimiento).
- Comprueba el planeamiento y afecciones (protecciones, servidumbres, patrimonio, dominio público).
- Decide la ruta:
- Básico → licencia → proyecto de ejecución → licitación (si hay incertidumbre urbanística o necesitas validar condicionantes).
- Ir directamente a proyecto de ejecución (si el encaje es claro y quieres acelerar).
- Planifica la contratación (procedimiento, lotes, criterios de adjudicación, exigencias técnicas).
- Exige calidad documental: checklists, revisiones y compatibilización antes de visado.
- Coordina con Intervención (créditos, anualidades, revisión de precios si aplica).
- Comunica con vecinos y usuarios: gestión de expectativas y calendario.
Casos prácticos rápidos
- Reto: accesibilidad, acústica, eficiencia energética.
- Enfoque: puedes solicitar licencia con proyecto básico para cerrar criterios de patrimonio y urbanismo. Antes de licitar, necesitarás proyecto de ejecución con cálculos de aislamientos, instalaciones y detalle de butacas, rampas y recorridos accesibles.
- Reto: estructuras de luces amplias, ventilación, incendios.
- Enfoque: conviene ir a proyecto de ejecución directamente: estructura, cubiertas, cerramientos y mediciones precisas. Evitas grandes modificados por detalles de cerchas o encuentros.
- Reto: refuerzo estructural, integración en baja tensión, vertido/cero inyección, tramitación.
- Enfoque: el proyecto de ejecución asegura planos de anclajes, protecciones, cableado y presupuesto realista; imprescindible para ejecución de obra y legalizaciones.
Conclusión
Si tu municipio quiere ejecutar obras con seguridad jurídica, control económico y menos imprevistos, el proyecto de ejecución es tu aliado principal. El proyecto básico te ayuda a validar la idea y la licencia, pero la ejecución de obra exige definición detallada, mediciones completas y pliegos claros. Apostar por un proyecto de ejecución sólido acorta tiempos globales, reduce modificados y mejora la calidad final del servicio público.
